Ротация, Кийко Игорь

Корреспондент:

Владимир Путин назвал ротацию совершенно естественным процессом. Однако, многие главы регионов сидели на своих местах и по 20 лет. Достаточно вспомнить Филипенко, Полежаева или Тулеева. Последний, к слову, уже кажется политически-бессмертным, хотя к нему у Кремля тоже есть вопросы. С чем связана февральская ротация и кому следует опасаться за своё кресло?

Не нужно искать скрытых смыслов в словах Президента, в том числе, и в отношении ротации губернаторов. Их периодическая смена — это именно естественный процесс. И то, что кто-то занимает кресло руководителя субъекта Федерации десятилетиями,  вообще ни о чем не говорит и  не гарантирует дальнейшего пребывания в этой должности. Тем более в наше время, когда требования к губернаторам и их командам на порядок выросли.

Существуют объективные причины ротации руководящих кадров. В том числе и такая,  как неизбежный, —  по мере пребывания на посту, —  рост консерватизма любого руководителя. Кроме того, подчиненные, в данном случае — население, иногда просто устают видеть  на этом посту одного и того же человека. Не забудем и субъективный фактор: губернаторская должность физически очень энергозатратная, она буквально «выжигает» человека.

В общем, причин у ротации много. Вот только превращать ее в автоматическую, по принципу «пробыл такое-то время у власти и уходи», никто не будет. Ротация – это закон, стратегия, но вот тактика — кого именно и в какой момент следует заменить, – это тактика и искусство управления. В отношении действующих губернаторов решающим фактором выступает оценка их эффективности. Дело это непростое, и в последнее время политическое руководство страны, стремясь минимизировать субъективную составляющую такой оценки, все чаще обращается к независимым экспертным заключениям и рейтингам. Бесспорно, они тоже носят субъективный характер, но здесь субъективизм микшируется соблюдением требований научной процедуры.

Отправленные в феврале в отставку губернаторы Бурятии, Карелии, Пермского края, Новгородской и Рязанской областей – все это руководители регионов с низким рейтингом эффективности. Сегодня достаточно низкие рейтинги, например, у губернатора Самарской области Николая Меркушкина, губернатора Иркутской области Сергея Левченко, и.о. губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова.

Корреспондент:

Наталья Комарова в целом стабильно входит в первую десятку глав регионов, в разной степени уступая лишь нескольким своим «коллегам». По ряду показателей округ неплохо отчитался перед федеральным центром. Но идеальным во всем быть нереально. Какие шансы у Комаровой на сохранение кресла и какие могут быть к ней основные вопросы у Кремля?

Что касается руководителя нашего региона, то Н.В.Комарова во всех рейтингах неизменно входит в пул губернаторов, с так называемым «сильным» и «очень сильным» влиянием. Но при этом эффективность управления различными блоками эксперты дифференцируют. Так, наибольшие баллы Надежда Владимировна Комарова набирает, в так называемом, политико-управленческом блоке, который складывается из уровня общественной поддержки губернатора, способности консолидировать элиту, а также – эффективного выстраивания взаимоотношений с центром. То, что умело взаимодействуя  с сильными игроками в таком стратегически важном и сложном регионе губернатор обеспечивает политическую стабильность, дорогого стоит. Но вот другие блоки, а именно социально-политический и экономический, имеют очевидные резервы повышения эффективности. Казалось бы, социальной политике в автономном округе уделяется огромное внимание. Но здесь вступают в силу объективные обстоятельства. Фактически, создание полноценной социальной инфраструктуры в регионе началось лишь в постперестроечное время, и округ в этом смысле оказался в положении «догоняющего развития». Кроме того, не будем сбрасывать со счетов огромную территорию, климатические условия и пр. Как результат, индексы обеспеченности автономного округа врачами, больничными койками, учителями, дошкольными местами, транспортной инфраструктурой и пр., хотя неуклонно и растут, но выйти в абсолютные лидеры по этим показателям еще не могут. Аналогичная ситуация в экономическом блоке, где высокие доходы на душу населения микшируются недостаточным развитием инвестиционного климата, а высокий показатель за счет индекса промышленного производства тянется вниз, например, показателем производства собственной сельхозпродукции и т.д. Поэтому команда губернатора прекрасно понимает, что рано почивать на лаврах, и – что рейтинги – не грибы, и растут не сами по себе, а лишь в результате эффективной работы.

Корреспондент:

Иногда в сети можно заметить разные материалы, посвящённые дискредитации главы ХМАО. Кому могут быть выгодны такие публикации и как они могут навредить югорскому имиджу?

Кампании по дискредитации посредством использования СМИ предполагают наличие таких источников информации, которым население доверяет и через которые поэтому есть смысл дискредитирующие материалы вбрасывать. В современном мире таких СМИ, которым бы граждане безоговорочно доверяли, практически, нет. Те обсуждения и осуждения представителей власти, чиновников, бюрократии, их критика, выражение недоверие и пр. в СМИ и в социальных сетях, в своей подавляющей части, являются не целенаправленной информационной политикой, а рефлекторным стремлением населения оказать на власть давление. Я называю это проявлением охлократического сознания и поведения, причем характерным не только для России, но и являющимся мировым трендом. В этом потоке словесного шлака, производимом, в том числе социальными сетями, любые дополнительные попытки дискредитаций просто утонут. Это не означает, что информационный шум, производимый СМИ и соцсетями не нужно анализировать. Нужно, поскольку это важный индикатор настроений общества. Но формируют эти настроения не тексты публикаций и высказываемые мнения, а оценка людьми своего социально-экономического положения.